根據全球風(fēng)能理事會(huì )最新發(fā)布的數據，截至 2015 年底，中國風(fēng)電累計裝機容量達到 145.1 吉瓦，超過(guò)了歐盟的 141.6 吉瓦。這顯然受益于 2015 年中國新增裝機超過(guò) 3000 萬(wàn)千瓦的高速度。然而，在經(jīng)歷去年強勁增長(cháng)后，預計今年新增裝機量將迎來(lái)明顯回落已成為業(yè)內共識。

        風(fēng)電發(fā)展面臨 “ 換擋 ” 從高增長(cháng)階段步入穩增長(cháng)階段

“ 增速趨緩對設備供應商來(lái)說(shuō)可能會(huì )影響其短期利潤，但對整個(gè)風(fēng)電行業(yè)來(lái)說(shuō)并非全是壞事。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)需要適時(shí)放慢一下腳步，審視自身存在的問(wèn)題，才能更好前行。 ” 一位業(yè)內人士向記者表示。

　　裝機或理性回落

　　根據國家能源局的數據， 2015 年風(fēng)電新增裝機容量 3297 萬(wàn)千瓦，新增裝機容量再創(chuàng )歷史新高，累計并網(wǎng)裝機容量達到 1.29 億千瓦，占全部發(fā)電裝機容量的 8.6% 。 2015 年，風(fēng)電發(fā)電量 1863 億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的 3.3% 。

　　全球風(fēng)能理事會(huì )稱(chēng)，受到中國的風(fēng)電新增裝機的驅動(dòng)，全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè) 2015 年新增裝機 63013 兆瓦 , 實(shí)現了 22% 的年度市場(chǎng)增長(cháng)率。

　　全球風(fēng)能理事會(huì )秘書(shū)長(cháng) Steve Sawyer 表示，風(fēng)電正在價(jià)格、表現和可靠性上更具競爭力。新機型的出現已經(jīng)使得風(fēng)電具備能源市場(chǎng)競爭力的地區數量在急劇增加。

　　然而，相比去年的高增長(cháng)，業(yè)內普遍預計今年新增裝機將明顯回落。光大證券分析師殷磊預計， 2016 年風(fēng)電新增裝機將同比下降 12% 。而根據招商證券的分析報告， 2016 年和 2017 年風(fēng)電新增裝機將分別回落到 27 吉瓦和 25 吉瓦 , 相對于 2015 年分別下滑 11.5% 和 16.7% 。

　　與此同時(shí)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還要應對補貼退坡、棄風(fēng)頑疾越演越烈、風(fēng)電造價(jià)降幅放緩等更加復雜的新形勢。

　　不過(guò)，諸多受訪(fǎng)人士向記者表示，對于今年可能出現的新增裝機量回落不必焦慮。

“ 根據各家機構的預測，回落幅度大概在 10% 左右，退一步講，即使按照 20% 的回落幅度推算， 2016 年的新增裝機也能達到 2000 萬(wàn)千瓦，這個(gè)絕對值并不小。相比之下，美國 2015 年風(fēng)電新增裝機只有 8.6 吉瓦，德國 2015 年風(fēng)電新增裝機只達到 6 吉瓦。 ” 一位風(fēng)電分析師告訴記者。

“ 更重要的是，相比 2012 年的那場(chǎng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)寒冬，今年，不會(huì )出現全行業(yè)虧損、棄風(fēng)率劇增、企業(yè)突圍乏力等狀況。因此，今年的預計新增裝機回落應看作理性回歸。 ” 一位風(fēng)電設備企業(yè)負責人告訴記者。

　　而作為主管部門(mén)，國家能源局新能源司的相關(guān)人士也在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合強調，今年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是放在解決棄風(fēng)率問(wèn)題 , 落實(shí)保障風(fēng)電等可再生能源優(yōu)先全額收購方面，而非放在增加產(chǎn)能上。

　　三大問(wèn)題待解

　　一位風(fēng)電運營(yíng)企業(yè)負責人向記者表示，他認為當前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨三大問(wèn)題：一是風(fēng)電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比例仍然較低，不足 4%; 二是棄風(fēng)狀況沒(méi)有得到有效遏制 ; 三是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)內部結構不合理，過(guò)分依賴(lài) “ 三北 ” 大基地，分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電仍然弱小。

　　在該負責人看來(lái)，在高速增長(cháng)時(shí)期，大家考慮的都是怎么上產(chǎn)能，而在一個(gè)穩定增速的時(shí)期，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可以騰出更多空間來(lái)解決產(chǎn)業(yè)自身存在的問(wèn)題。 “ 從我們企業(yè)自身來(lái)講，今年的主要任務(wù)也是優(yōu)化已經(jīng)投運的風(fēng)電場(chǎng)，保障這些風(fēng)場(chǎng)的綜合效益得到提升，風(fēng)電資產(chǎn)能夠實(shí)現增值。 ”

“ 相比風(fēng)電強國，我國的風(fēng)電發(fā)電量占比的確太低。 2014 年，丹麥風(fēng)電發(fā)電量已經(jīng)占其發(fā)電總量的 39.1% 。 2015 年占到了 42.1% ，丹麥計劃 2020 年風(fēng)電發(fā)電量占總發(fā)電量的 50% 。國內的風(fēng)電裝機在電源裝機總量中的占比逐年提升，但是發(fā)電量占比卻沒(méi)有同步提升。而風(fēng)電作為清潔能源，其對節能減排的貢獻是靠最終的發(fā)電量來(lái)實(shí)現的。 ” 上述風(fēng)電分析師表示。

　　實(shí)際上，這一狀況與風(fēng)電利用率低密切相關(guān)。數據顯示， 2015 年，全國風(fēng)電平均利用小時(shí)數 1728 小時(shí)，同比下降 172 小時(shí)，全年棄風(fēng)電量 339 億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率 15% ，同比增加 7 個(gè)百分點(diǎn)。其中僅內蒙古，棄風(fēng)電量就達到 91 億千瓦時(shí)。

　　有業(yè)內人士估計， 339 億千瓦時(shí)棄風(fēng)電量帶來(lái)的直接經(jīng)濟損失將超過(guò) 160 億元。全年的棄風(fēng)損失幾乎可抵消 2015 年全年新增裝機的社會(huì )經(jīng)濟效益。 “ 這使得我們去年超過(guò) 3000 萬(wàn)千瓦的新增裝機降低了不少成色。 ”

　　業(yè)內比較一致的觀(guān)點(diǎn)是，除了技術(shù)問(wèn)題外，棄風(fēng)限電，本質(zhì)上更是利益分配問(wèn)題。

“ 雖然國家出臺了一系列政策推動(dòng)風(fēng)電等可再生能源優(yōu)先調度和全額收購，但是，風(fēng)電與傳統能源的利益博弈短期內難以根本解決。因為，推動(dòng)風(fēng)電向東中部和南部限電問(wèn)題不突出的區域發(fā)展才是更務(wù)實(shí)和見(jiàn)效快的辦法。 ” 上述風(fēng)電運營(yíng)企業(yè)負責人認為。

　　下一發(fā)力點(diǎn)：東中部和海上

　　從全國范圍來(lái)看，區域性過(guò)剩和發(fā)展不平衡的矛盾同樣困擾著(zhù)風(fēng)電的持續健康發(fā)展。因此，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自身也存在如何調結構和優(yōu)化的問(wèn)題。

　　據了解，目前，東中部和南方地區風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量約占風(fēng)電總裝機容量的 20% ，但這些地區風(fēng)電建設仍然滯后。

　　針對東中部分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)，安徽某風(fēng)電場(chǎng)相關(guān)負責人表示，首先要推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，支持設備企業(yè)研發(fā)適應東中部和南方地區資源特點(diǎn)的風(fēng)電設備和運行管理技術(shù)。二是要推動(dòng)開(kāi)發(fā)企業(yè)更加重視前期工作，做好風(fēng)能資源評價(jià)和土地利用的協(xié)調工作。三是要吸收 “ 三北 ” 大風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)過(guò)程中的經(jīng)驗教訓，積極完善風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設的技術(shù)標準，更加重視水土保持、植被恢復和環(huán)境保護等工作，避免風(fēng)電開(kāi)發(fā)對當地環(huán)境造成不利影響。

　　就目前的統計數據來(lái)看，我國可利用的低風(fēng)速資源面積約占全國風(fēng)能資源區的 68% ，發(fā)展潛力很大。

　　殷磊認為，由于 1-3 類(lèi)風(fēng)區搶裝完畢， 2016 年運營(yíng)商新增裝機更多將集中于南方非限電區域，這將有助于緩解總體限電比例。

　　有業(yè)內人士表示，幾年前開(kāi)發(fā)低風(fēng)速地區資源或許還面臨技術(shù)難度大、效率不高等問(wèn)題，但隨著(zhù)低風(fēng)速風(fēng)機和相關(guān)配套技術(shù)的成熟，低風(fēng)速資源開(kāi)發(fā)越來(lái)越具經(jīng)濟性。

　　此外，整個(gè) “ 十二五 ” 時(shí)期都比較疲軟的海上風(fēng)電也被看作下一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)。雖然 “ 十二五 ” 期間海上風(fēng)電僅完成規劃目標的 10% 左右，但根據《全國海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設方案 (2014—2016) 》， 44 個(gè)海上風(fēng)電項目被列入建設方案，總容量超過(guò) 1000 萬(wàn)千瓦，甚至還提出了 2020 年建成 3000 萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電發(fā)展目標。

　　伴隨經(jīng)濟性提升，低風(fēng)速風(fēng)區已進(jìn)入爆發(fā)前夜，而海上風(fēng)電離爆發(fā)的 “ 風(fēng)口 ” 也越來(lái)越近。